Může Národní plán obnovy inspirovat operační programy?

Z pohledu členů AMSP ČR se dnes již operační programy (zejména OPTAK) mohou Národním plánem obnovy (dále NPO) inspirovat pouze omezeně, resp. již ničím zásadním. V průběhu posledních let totiž došlo k tomu, že pozitivní metodické postupy, které byly v rámci NPO uplatněny dříve, byly následně převzaty také do výzev OP TAK. Tento přenos byl do značné míry přirozený, protože oba nástroje byly v gesci Ministerstva průmyslu a obchodu.

Za konkrétní a dobře srozumitelný příklad lze označit zjednodušenou metodu vykazování. NPO ji začalo využívat dříve v praktické implementaci, zejména u investičně zaměřených podpor, kde byla výše dotace odvozena od předem stanovených měrných či jednotkových způsobilých výdajů. Přínosem tohoto přístupu bylo zejména snížení administrativní zátěže na straně žadatelů i poskytovatele podpory, omezení potřeby dokládat velké množství jednotlivých účetních dokladů a přesun důrazu na splnění věcných parametrů projektu.

Stejný princip se následně promítl i do OP TAK. Také zde začaly být ve vybraných výzvách využívány jednotkové náklady a související zjednodušené vykazování, tedy model, ve kterém se podpora neodvíjí primárně od kontroly každého jednotlivého účetního dokladu, ale od předem definovaných výstupů, parametrů nebo jednotek. Z pohledu podnikatelského sektoru jde o správný krok, protože tento přístup zvyšuje předvídatelnost podmínek, snižuje administrativní náročnost a přispívá k rychlejší a srozumitelnější realizaci projektů.

Za AMSP ČR proto považujeme za hlavní závěr nikoli potřebu hledat nové inspirace mezi NPO a operačními programy, ale spíše potřebu udržet, dále rozvíjet a sjednocovat již převzaté zjednodušující metodické postupy napříč jednotlivými výzvami. Klíčové je, aby byly pro žadatele co nejvíce předvídatelné, administrativně úsporné a metodicky jednotné.

Shrnutí:
NPO bylo v některých metodických postupech, zejména u zjednodušené metody vykazování, dřívější v praktické aplikaci. V současnosti však již došlo k převzetí těchto pozitivních přístupů i do OP TAK, a proto dnes nevidíme prostor pro zásadně novou inspiraci, ale spíše pro další sjednocování a rozšiřování již osvědčených řešení.